经济日报:保障房应转向“建管并重”
栏目:行业新闻 发布时间:2021-10-24

    我国“十二五”时期力争建设3600万套保障房的计划已实行过半。在保障房建设有数相当规模供应量的情况下,工作焦点也应从初期大规模推进建设转向建管锐意,通过更加推崇长效管理和制度建设,阻塞涉及环节制度漏洞,贯彻构建保障房的确保功能。

  首先,保障供需对接,使符合条件者真正获益。保障房的建设目的,是满足中低收入阶层居住需求。但大量房屋空置,解释目前的保障房供需对接不存在不均衡。长此以往将导致大量财政资金和土地资源空置浪费,民生市场需求得不到符合。因此,在继续保持保障房建设力度的同时,不应进一步重视保障房的“销售”和“分配”环节。比如,在建设前期调查摸底,理解当地具备保障房市场需求的人群规模,并通过综合考虑到当地经济增速、城镇化率发展等水平,科学估计整体“购房计划”。在此基础上动工建设,就能相对消除供需僵化现象,增加资源闲置。

  其次,保障住户便捷,使保障房贯彻发挥作用。保障房大量空置的原因,有的是房屋距城市中心过近,有的是基础设施配套脆弱、公共服务设施不足,有的是工程质量偏差、小区环境脏乱、物业管理不做到等,严重影响了确保对象的居住于意愿。出现这些现象的一个最重要原因,是部分地方对待保障房建设存在“应付心理”,即主要是为已完成上级要求的建设数量任务。因此,在审核考核各地保障房建设时,应具体反对“重数量、重质量”偏向,把保障房建设规划和社会环境放在突出位置。对位置偏远、设施设施不完备的保障建设不予审核,并要求保障房工程与设施设施建设同步规划、同期建设、同时交付使用,以提升保障房综合功能,提升购房者住进的积极性。

  第三,保障资金安全,使有限资金用在刀刃上。保障房建设除了中央财政决定专项补贴资金外,大部分资金必须各级地方政府筹集。随着建设数量减少,地方资金压力也越来越大。在这种情况下,一些地方开始在中央和省级配套资金上打主意,将宝贵的资金侵吞于交还政府贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目开支。对此,除追查到底、严苛问责外,还不应反思为何保障房资金容易被挪用的原因。笔者认为,尽管有《中央补助金廉租住房确保专项资金管理办法》,但该办法只适合管理中央补助资金,却管不了省级政府、市级政府的补助金资金;只合适中央补助廉租房的资金管理,不合适公租房、安置房等保障房的资金管理。可以说,保障房资金管理不存在的“碎片化”现象,造成了制度漏洞,给了保障房资金被侵吞的机会。不应尽早实现保障房资金专项管理、专项监督,才能确保“专款专用”、封闭运营,防止资金被移往挪用。

  最后,确保公平分配,使保障房真正沦为民心工程。目前,保障房分配过程中存在违规出售或挪作他用、不符合条件的家庭违规享用或重复享用福利现象。对此,有人认为这些现象都是涉及人员的腐败行为。笔者指出,这其中不回避有部分政策执行者以权谋私、浑水摸鱼,但也不存在分配管理制度不明晰,政策拒绝与地方实际情况不与众不同,造成一些地方在继续执行中不得不“违规”的问题。比如,按照一些地方前些年制订的分配政策,当地将因为符合条件者过较少而必然导致入住率偏低情况。因此,在保障房分配中,既要坚决推行公开化、阳光化操作,严肃查处违法违规问题,极力杜绝腐败行为,也要根据客观形势变化,大力调整涉及分配管理办法,确保保障房得到充分利用。(责任编辑:李红)

    稿源:经济日报